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ield专业领域

本所在总结律师服务经验、探索政府需求的基础上,对律师提供行政法律服务制定了标准流程。一是建设了专业的团队,优势互补,为政府提供全方位法律服务;二是合理引导政府机关的法律服务需求。在服务关系建立之初,通过《政府法律服务需求调查问卷》的方式明确政府需求,并制定相应的工作计划,使政府法律服务工作更有针对性和主动性;三是加强对政府机关各层次人员的专业法律实务培训,增强其法律风险意识;四是建立与政府机关的定期沟通、服务跟踪、工作量统计分析、年度总结制度,并将政府机关的反馈意见作为律师的考核标准,进一步确保服务质量的提高。同时,本所在制定标准流程的基础上,将政府法律服务分为以下方面:


一、依法行政法律服务

(一)规范性文件的起草、审查、宣讲、解读服务

参与政府规范性文件起草、修订、清理、审查等工作,促进规范性文件制定的合法性和规范化,持续提升社会管理效果和政府诚信形象。同时,对新的规范性文件编写解读手册,并进行宣讲。

(二)政府机关行政权责梳理

帮助政府及其部门开展行政权责梳理工作,通过汇编政策法规、设计履职程序、完善责任制度,编制《行政许可(行政执法)手册》《合同管理制度》《应诉工作制度》等执法手册的方式,解决政府及其部门行政依法履职中遇到的法律问题。

(三)政府重大决策法律风险评估

协助设计决策工作机制及责任体系,协助设计决策实施配套流程、文件模板,进行决策项目实时跟踪,保障决策效果。为民主征收腾退、违法建设拆除、环境治理、土地集约化利用和规模化管理、平原绿化造林、政府重大融资和建设项目决策等开展风险评估。通过明确法律关系、科学设计操作模式,防范社会矛盾,有效避免政府行政风险,促进政府决策取得良好的实施效果和实施效率。

(四)规范政府信息公开与信访工作

为政府信息公开工作提供法律支持。为不同层级的政府制作政府信息公开工作实施方案,包括组织机构的建立、公开范围的确定、受理及处理流程、工作具体内容等各方面内容,帮助政府在依法处理信息公开申请时,维护自身合法权益。

(五)规范执法程序

协助各级政府推进行政执法规范化及开展执法评估工作。通过岗位权责清单备案、审查,明确部门职责、权责界限、裁量权基准;通过深入调研执法过程,规范执法主体、法律适用、执法程序等执法要素;通过科学设计评估标准及大数据分析,准确评估执法机制、工作规程、法律适用、法定程序、工作台账、卷宗管理等执法各环节,出具执法评估意见;根据评估结果,有针对性地出具部门执法或专项执法规范化建议,以及开展相应的执法工作系统化培训。

(六)行政执法合法性审查

审查执法主体是否合法,执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;审查是否有超越行政机关职权范围或滥用职权的情形;审查是否超过追责时效;审查事实认定是否清楚;审查适用法律依据是否正确;审查处罚决定是否恰当;审查处罚程序是否合法。协助制定行政执法案卷评查方案和评查标准,对纳入评查范围的行政执法案卷,对照相应评查内容及评查标准逐卷逐项进行评查,出具行政执法案卷评查工作报告。参与行政机关的监督检查,制定监督检查的相应方案,参与具体实施工作,并提出初步意见或相关报告。

(七)突发事件与涉法涉诉案件服务

为涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供咨询,并对案情进行分析;参与信访案件和投诉案件的接访、接待工作,协助投诉案件的调查和审理,并作出初步意见;协助制定突发事件的应对处置方案。

(八)法律培训

根据行政机关的选题或者自行选择适宜主题,制定培训提纲、培训课件,对行政机关工作人员进行现场法律培训或视频法律培训。


二、政府重大项目法律服务

(一)政府投资项目方案策划及风险防控

参与政府重大投资项目的法律风险防控工作,参与政府采购、招投标活动,制定风险防控方案,设计程序和相应的法律文书。协助制定重大投资项目的预算制度、投资管理制度。

(二)土地开发及征收(拆迁)全流程法律服务

参与国家重点科技开发项目、大型棚户区改造、旧城(村)改造项目、土地征收工作及国有房屋征收(拆迁)项目。通过制定征收(拆迁)方案、跟踪参与征收(拆迁)过程、设计相关法律文书、专人驻场答疑以及对诉讼案件的设计和代理等各项工作,帮助上述项目主体在依法征收(拆迁)的同时,合法加快项目进程。创新拆迁模式,在集体土地征地(拆迁)工作中充分发挥村民自治,有效化解征地(拆迁)决策和实施的法律风险,有效提高工作效率,降低开发成本。

(三)集体土地自主腾退方案的设计与实施

通过深入调查,科学分析项目现状,协助相关政府部门监督、指导农村集体经济组织依据国家有关法律、法规和腾退方案,与房屋权属主体签订腾退补偿协议,完成集体土地的腾退,实现土地提供方和利用方的利益最大化,避免政府法律风险。

(四)违法建筑防控查处

参与基层政府违法建筑防控及专项治理工作。通过分析违法建设相关法律法规,梳理职能部门行政执法权责,设计违法建设查处工作机制及制度体系,制作配套文书和工作流程图,优化执法流程,有效约束和预防违法建设。


三、基层社会治理规范化法律服务

(一)村居治理规范化法律服务

通过全面审查村规民约及实地调查研究,诊断基层治理中的法律风险和实践难题,根据需求规划设计村居治理规范体系,制作具体规范、流程图表和文书模板,协助健全村居治理配套机制。促进村居党建,有效开展基层党组织参与农村和社区治理,有效实现党组织依法领导和监督村居自治。完善基层政府对村(居)委会有效监督、指导的措施,将基层政府社会治理工作落到实处。

(二)集体土地集约流转方案的设计与实施

协助基层政府设计土地集约流转方案及工作路径,指导村集体依法进行农村土地承包经营权集中有序流传,实现土地集约化管理,优化农村土地资源配置,增强经营竞争力。参与基层政府土地集约经营流转项目的论证及实施,完善项目工作机制,指导农村集体经济组织对实施方案进行民主表决,预防和化解方案实施过程中的矛盾纠纷。

(三)城镇小区物业管理和业主自治法律服务

协助建设单位选聘前期物业服务公司,帮助建设单位规范前期物业管理招投标程序,参与草拟或审查选聘前期物业服务企业的相关法律文件(如招标书、前期物业服务合同、临时管理规约等),负责拟定或审定前期物业管理规章制度;为物业服务企业提供前期物业管理法律服务,帮助物业服务企业制定投标方案,并参与草拟或审查相关法律文件(如投标文件、前期物业服务合同、物业管理制度等相关法律文件),为物业服务企业纠正建设单位、业主的违法行为提供法律帮助;为业主、业主大会及业主委员会提供法律服务,协助组织业主大会的成立和业主委员会的选举,采取多种方法解决业主大会召开的难题,帮助草拟或审查《业主大会议事规则》《管理规约》《业主委员会章程》等需要在大会上通过的文件,协助业主大会选聘新的物业公司,帮助起草或审查物业服务合同,起草或审查有关物业管理方面的材料、文件,协助业主委员会协调业主之间、业主与物业之间、业主与业委会之间的矛盾。


四.行政复议及诉讼案件代理

在政府机关涉及或可能涉及行政复议、行政裁决、行政诉讼及其他纠纷时,参与案件论证,分析法律关系及诉讼风险,提出处理建议。在行政复议、行政诉讼中担任政府机关的代理人,撰写案件情况总结及制作案卷,归纳总结多发性纠纷的特点,为政府提出预防措施建议,进而提高胜诉率。

参与行政复议机关的复议审理工作,协助案情梳理,检索行政机关作出行政行为所依据的法律、法规、规章等,并参与案件进行审查、分析,撰写法律分析意见。


 
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